¿Cómo se administra la Seguridad de la Aviación (AVSEC) en los aeropuertos? Modelos y ejemplos en Latinoamérica

La administración de la seguridad en la aviación civil (AVSEC) en los principales aeropuertos del mundo y de nuestra región no depende de un solo actor. Por el contrario, se rige bajo un enfoque de protección en capas y gestión del riesgo donde convergen competencias estatales exclusivas y operaciones delegadas o concesionadas. Comprender si la seguridad es pública, privada o mixta permite entender cómo operan los grandes centros de conexiones aéreos.

1. Modelos de Gestión: Privado, Público y Mixto

La seguridad aeroportuaria abarca dos vertientes fundamentales que definen su esquema de administración:

• Soberanía y Ley (Exclusivo del Estado): El control migratorio, las aduanas, la prevención de delitos graves, la inteligencia antiterrorista y el patrullaje con fuerzas armadas o policía son facultades indelegables del Estado.
• Operación de Filtros y Seguridad Física (Privada o Concesionada): La revisión de equipaje de mano, el paso por escáneres y arcos detectores, y el resguardo de perímetros suelen subcontratarse a empresas privadas especializadas bajo la estricta supervisión de la autoridad aeronáutica civil.

2. Ejemplos Prácticos en Aeropuertos de Latinoamérica

Debido al alto nivel de concesiones de infraestructura aeroportuaria en la región, predominan los modelos mixtos, aunque también existen excepciones de carácter militar o estrictamente estatal:

• Modelo Mixto / Concesionado (El Dorado - Bogotá, Colombia / Guarulhos - São Paulo, Brasil): La administración general y de infraestructura recae en operadores privados (como OPAIN o GRU Airport). Estos operadores contratan empresas de seguridad privada para los filtros de pasajeros y controles de acceso, mientras que la soberanía, control migratorio y aduanas son manejados por la Policía Nacional, la Policía Federal y las autoridades tributarias del país.
• Modelo Militar / Estatal Directo (AIFA y AICM - Ciudad de México, México): En los últimos años, la administración de los principales aeropuertos mexicanos pasó a manos de las Fuerzas Armadas (Secretaría de Marina y Secretaría de la Defensa Nacional), donde mandos castrenses supervisan la seguridad integral en conjunto con la Guardia Nacional y personal técnico especializado.
• Modelo Integrado con Agencia Estatal (Tocumen - Ciudad de Panamá, Panamá): Operado mediante una corporación estatal de derecho privado (Tocumen S.A.), la seguridad en filtros y terminales se coordina de forma directa con la Policía Nacional, el Servicio Nacional Aeronaval (SENAN) y Migración, dado el rol de Panamá como hub internacional crítico de conexiones.

El equilibrio entre el resguardo de la soberanía nacional y la eficiencia operativa privada es la clave para garantizar que los aeropuertos latinoamericanos cumplan con los estándares internacionales exigidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y organismos globales de seguridad.

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Fuentes y Material Consultado

1. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Anexo 17 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional: Seguridad – Protección de la aviación civil internacional contra los actos de interferencia ilícita.
2. Aeropuerto Internacional El Dorado (OPAIN). Manuales de Operaciones, Seguridad y Protocolos de Acceso a Zonas Restringidas. Bogotá, Colombia.
3. GRU Airport (São Paulo/Guarulhos). Informes de Gestión y Estándares de Seguridad Operativa AVSEC. São Paulo, Brasil.
4. Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC). Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas sobre Seguridad de la Aviación Civil (RAV 107 y RAV 112). Caracas, Venezuela.